Meta-inova√ß√£o para fomentar a ind√ļstria t√™xtil boliviana

A ind√ļstria t√™xtil boliviana n√£o aproveita o potencial j√° instalado por um d√©ficit de gerenciamiento. Propomos a cria√ß√£o de incubadoras sociais para reduzir essa assimetria

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Em co-autoria com Débora Rodrigues e Priscila Pereira.

A¬†ind√ļstria t√™xtil √©¬†uma das mais importantes manufaturas na Bol√≠via. Ainda que seu desenvolvimento tenha¬†¬†ocorrido¬†tardiamente ‚ÄĒ¬†come√ßa na d√©cada de 20 ‚ÄĒ e¬†que haja enfrentado desafios por falhas estruturais com a¬†abertura comercial¬†na d√©cada de 80, atualmente produz¬†13% do total de exporta√ß√Ķes do¬†pa√≠s (Grossmann, 2009). Esta ind√ļstria tem um¬†importante potencial de crescimento¬†por causa d0¬†aumento internacional da demanda de produtos ecologicamente sustent√°veis, como¬†√© o¬†caso da tradicional tecelagem dos artes√£os e do alto valor agregado das l√£s de camel√≠deos (lhama¬†e alpaca).

Bol√≠via¬†outorgou¬†in√ļmeros¬†benef√≠cios comerciais ‚ÄĒ¬†conta ¬†com 100% de prefer√™ncias para exportar¬†para a Argentina, M√©xico¬†e¬†Brasil1¬†‚ÄĒ¬†na forma de tratamento especial e¬†diferenciado, seja por meio de acordos com¬†organismos multilaterais ou em¬†acordos espec√≠ficos. No entanto, a forma de estrutura√ß√£o¬†da ind√ļstria t√™xtil boliviana, composta em¬†sua¬†maioria por pequenas e m√©dias empresas, torna¬†dif√≠cil o¬†aproveitamento dessas vantagens¬†comerciais.

Sem d√ļvida, Bolivia conta com¬†claras¬†vantagens¬†competitivas¬†na¬†ind√ļstria t√™xtil, seja por suas mat√©rias primas (pelos finos de alpaca e lhama), seja por sua¬†m√£o de obra muito qualificada, com¬†pouco √≠ndice de rota√ß√£o¬†e¬†f√°cil¬†treinamento¬† e¬†capacita√ß√£o nos centros de produ√ß√£o j√°¬†instalados (Grossmann, 2009). Para que¬†o¬†pa√≠s¬†possa¬†aproveitar o¬†aumento da demanda internacional por este tipo de produtos¬†e¬†para superar problemas como¬†o alto custo institucional do¬†pa√≠s¬†e a falta de conhecimento de com√©rcio exterior por parte das ind√ļstrias t√™xteis, propomos um¬†sistema de incubadoras sociais2 que fomente¬†o¬†empreendedorismo a partir da¬†inova√ß√£o, com especial foco no¬†gerenciamento.

No atual cen√°rio global de competitividade ser√° fundamental dar preemin√™ncia a que¬†a ind√ļstria reduza seus custos transacionais e¬†produza uma¬†sorte de¬†spillover (transbordamento) de conhecimento. Em Bol√≠via inova√ß√£o e empreendedorismo¬†resultar√£o¬†essenciais para ancorar o¬†crescimento do¬†pa√≠s, que hoje¬†ocupa¬†a¬†posi√ß√£o 100 no ranking¬†IDH¬†(√ćndice de Desenvolvimento¬†Humano) e¬†que tem¬†o 60% de sua popula√ß√£o¬†vivendo em absoluta pobreza (Banco Mundial, 2013). Entretanto, sua¬†ind√ļstria hoje¬†v√™¬†suas oportunidades restritas¬†pela¬†falta de recursos de investimentos em pesquisa e¬†desenvolvimento, como resultado das atuais pol√≠ticas p√ļblicas, que¬†priorizaram necessidades mais urgentes.

Bol√≠via ocupa¬†o 180¬ļ lugar¬†no ranking Doing Business do¬†Banco Mundial em¬†2013, que¬†√© o resultado do fato de¬†que sua¬†pr√≥pria estrutura n√£o¬†fomenta¬†o¬†crescimento. Considerando¬†a rela√ß√£o¬†entre institui√ß√Ķes e¬†crescimento econ√īmico inclusivo (Acemogluet al, 2010), propomos¬†implantar um¬†sistema de incubadoras sociais a partir dos sistemas de meta-inova√ß√£o,3 que n√£o¬†exija capital intensivo, com um¬†enfoque centrado¬†no¬†gerenciamento¬†em vez de¬†alta tecnologia. Este tipo de sistemas servir√° a sua vez¬†como¬†ferramenta de inclus√£o social, dado que pode ser¬†reproduzido com¬†facilidade e¬†requer de muito¬†pouca tecnologia.

O¬†verdadeiro obst√°culo¬†no¬†desenvolvimento da ind√ļstria t√™xtil boliviana se encontra na¬†sua¬†baixa¬†capacidade de gest√£o da comercializa√ß√£o. O¬†problema real √©¬†como reduzir as assimetrias de informa√ß√£o, especialmente em¬†rela√ß√£o ao¬†gerenciamento¬†do¬†com√©rcio exterior. Se¬†bem o¬†Banco de Fomento da Bol√≠via j√°¬†ampliou as linhas de cr√©dito¬†no setor para¬†a moderniza√ß√£o de maquinarias, o¬†pa√≠s¬†deixou descoberta as capacidades de comercializa√ß√£o e¬†empreendedorismo da ind√ļstria.4

Outros obst√°culos¬†s√£o¬†as barreiras¬†n√£o-tarif√°rias e a¬†incapacidade da ind√ļstria de ajustar-se¬†aos est√Ęndares de produ√ß√£o dos pa√≠ses destino, muitas¬†vezes pelo¬†desconhecimento das condi√ß√Ķes do¬†tratamento especial e¬†diferenciado¬†j√°¬†outorgadas ao¬†pa√≠s (C√Ęmara Nacional de Exportadores da Bol√≠via, 2012). A¬†fun√ß√£o¬†das incubadoras seria¬†a integra√ß√£o das etapas de desenvolvimento e¬†comercializa√ß√£o, para reduzir os custos de ingresso aos mercados internacionais. Considerando¬†que¬†a ind√ļstria t√™xtil boliviana tem¬†uma capacidade¬†ociosa da¬†ordem de 40% (Grossmann, 2009), as incubadoras sociais¬†poderiam¬†reduzir as falhas de mercado, acelerando¬†a inova√ß√£o e¬†fomentando¬† o¬†empreendedorismo.¬†Dado que nos estamos referindo em sua maioria a pequenas e m√©dias empresas, o incentivo poderia se tornar uma ferramenta para a ascens√£o social.¬†

√änfase na constru√ß√£o de capacidades de comercializa√ß√£o resultaria uma estrat√©gia atraente para¬†o¬†aproveitamento das¬†oportunidades que hoje¬†tem a ind√ļstria t√™xtil boliviana. Implantar um¬†sistema de incubadoras sociais¬†na Bol√≠via n√£o apenas ajudaria ao desenvolvimento econ√īmico sustent√°vel sen√£o¬†que,¬†ao mesmo tempo, somaria uma ferramenta de¬†inclus√£o social: um¬†modelo de f√°cil reprodu√ß√£o, dada as condi√ß√Ķes atuais.

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Traducido por Priscila Lima Pereira Buenos Aires Seguidores: 12

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  1. Na Argentina e Brasil ainda não foram liberadas totalmente as barreiras não-tarifárias.
  2. As incubadoras sociais tem como objetivo o fortalecimento de comunidades, através da capacitação dos empreendedores e a geração de tecnologias sociais.
  3. Os¬†sistemas de meta-inova√ß√£o¬†focalizam¬†no¬†gerenciamento¬†em vez do¬†desenvolvimento de produtos. O¬†sistema surge no¬†Brasil, um¬†pa√≠s¬†no qual as¬†incubadoras sociais¬†assumiram¬†uma organiza√ß√£o horizontal entre estado, empresa¬†e¬†universidade,¬†para alinhar objetivos sociais¬†a partir da¬†inova√ß√£o. A principal trava para estabelecer empresas¬†no¬†Brasil eram¬†os custos burocr√°ticos¬†e n√£o¬†a infraestrutura, como em¬†outros pa√≠ses com¬†tradi√ß√£o em¬†incubadoras. Essa din√Ęmica¬†envolve¬†m√ļltiplas¬†iniciativas tais como¬†bottom-up, top-down¬†e¬†lateral, emergindo do¬†abandono dos projetos de larga escala da √©poca militar para as incubadoras sociais dos 2000 (Etkowitz, 2005).
  4. 75,8% dos bolivianos acreditam que tem a capacidade de empreender e 54,5% dizem ter vontade, recursos e oportunidades de empreender. Fonte: Global Entrepreneurship Monitor, 2010.

Bibliografía

  • Acemoglu et al. Why Nation Fails. 2010
  • ALADI. Oportunidades comerciales para el Sector Textil y Confecciones de Bolivia, en los mercados de Argentina, Brasil y M√©xico. Enero de 2007.
  • C√°mara Boliviana de Exportadores.
  • Etzkowitz, H et al. (2005). Towards ¬ęmeta-innovation¬Ľ in Brazil: The evolution of the incubator and the emergence of a triple helix. In: Research Policy, vol. 34 Issue 4.
  • Global Entrepreneurship Monitor (2010). Entrepreneurship Index.
  • Grossmann, Benjamin. Estudio del Sector Textil en Bolivia. Enero de 2009.
  • World Bank. Doing Business Report, 2013.
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Ana Bossler

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